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“還是來了” ——你所不知道的關于污水排放標準的問題
近日來，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布了《關于污水處理廠提質增效出水水質達到地表水環(huán)境質量標準III類水質各項指標的函》，要求為保障新鄭市國控、市控斷面和建成區(qū)內河流水質穩(wěn)定達標，各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質達到地表水III類標準，該函件一經(jīng)公布，引發(fā)了環(huán)保圈熱議。
“污水廠出水達到地表水標準”它來了 近年來，水處理行業(yè)中出現(xiàn)了一種現(xiàn)象——污水廠出水達到地表水標準。如2019年山西省發(fā)布的《堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》要求：汾河流域城鎮(zhèn)污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷三項主要指標達地表水Ⅴ類標準；省級及以上工業(yè)集聚區(qū)、國考劣Ⅴ類斷面控制單元范圍內工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達地表水Ⅴ類標準，均嚴格于國家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放標準和工業(yè)企業(yè)行業(yè)排放標準。如西安市制定《城鎮(zhèn)污水處理廠再生水化提標改造和加蓋除臭工程三年行動方案（2018-2020年）》中提到，到2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質達到地表水準Ⅳ類水質標準。而近日，南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布了《關于污水處理廠提質增效出水水質達到地表水環(huán)境質量標準III類水質各項指標的函》，更是把污水廠出水的標準提升到了地表水環(huán)境質量標準III類。
目前，我國城鎮(zhèn)生活污水處理廠大多執(zhí)行的是《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）一級A的排放標準（下文簡稱《污水標準》），一級標準共要求指標12項，其中化學需氧量(COD)與懸浮物(SS)以及氨氮和總磷是常規(guī)重點控制的污染物指標，而《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838-2002）（下文簡稱《地表水標準》）是國家環(huán)境保護總局2002年4月26日頒布，標準項目共計109項，其中地表水環(huán)境質量標準基本項目24項，集中式生活飲用水地表水源地補充項目5項，集中式生活飲用水地表水源地特定項目80項。飲用水標準及城市供水水質常規(guī)指標標準如下圖所示：
《污水標準》和《地表水標準》區(qū)別在何處
根據(jù)上述相關的報道，我們比較了城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級A、地表水環(huán)境質量標準III類水質、地表水環(huán)境質量標準Ⅳ類水質的要求，具體見下表。
污水排放還有哪些標準
為何會出現(xiàn)多地政府要求污水處理廠排水達到《地表水標準》的情況呢？根據(jù)相關報道我們了解到，許多的省市作為北方地區(qū)，降水南北空間分布不均、又多集中在夏秋季，造成冬春季汾河等河流普遍缺乏生態(tài)基流。特別是冬春季城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)企業(yè)排放入河的廢水既是污染源又是河流水源，達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級A的排水，按照《地表水環(huán)境質量標準》衡量仍是劣Ⅴ類。企業(yè)達標排放的污水入河后，因河道在冬春季無生態(tài)基流、無自然凈化能力導致國考斷面水質仍為劣Ⅴ類，只有將城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)排水主要污染物排放指標嚴格要求到地表水Ⅴ類標準以上，才能確保河流達地表水Ⅴ類水質。那么污水處理的排水除了排放入自然水體之外，還有哪些使用途徑，它們又遵循著什么樣的排放（用水）標準呢。
1、 城市雜用水。主要用于城市綠化、沖廁、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工或消防等用途。城市公共綠地、街心花園、住宅小區(qū)的綠化．用水量比較大．將污水深度處理后的再生水用于城市綠 化澆灌、噴灑，會節(jié)省大量自來水。沖廁等雜用水一般稱為“中水”，可以大廈或居民小區(qū)為獨立單元，自行循環(huán)使用。有條件的城市可以在大片城區(qū)內建設廣域中水道，供千家萬戶使用。日本的中水回用系統(tǒng)是較為完備的。其他如城市道路的沖洗、施工用水、洗車等要求的水質相對較低，也可以使用再生水來代替自來水。根據(jù)GB/T18920-2002《城市污水再生利用城市雜用水水質》標準所示，相關水質指標要求如下：
城市雜用水水質標準
2、 工業(yè)用水。主要用于工業(yè)中的冷卻、洗滌、鍋爐用水、部分工藝和產(chǎn)品用水等。工業(yè)用水根據(jù)用途的不同，對水質的要求差異很大，理想的工業(yè)回用對象是回用量較大且對水處理要求不高的部門。包括：工業(yè)冷卻水和部分工藝用水。根據(jù)工業(yè)用水標準GBT19923-2005《城市污水再生利用工業(yè)用水水質》標準所示，相關水質指標要求如下：
工業(yè)用水水質標準
3、 農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)用水是城市污水回用的一個大用戶，主要包括大田作物、花卉和林地的灌溉。污水回用于農(nóng)田灌溉時，不僅能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的水源，而且污水中的氮、磷、鉀等成分也為土壤提供了肥力，既減少了化肥用量，又增加了農(nóng)作物產(chǎn)量，而且通過土壤的自凈能力可使污水得到進一步的凈化，尤其污水回用可控制農(nóng)村地區(qū)無節(jié)制地超采地下水。但如果污水水質不能滿足要求，則會破壞土壤結構，使農(nóng)藥以及重金屬在作物和土壤中積累，降低農(nóng)產(chǎn)品質量及產(chǎn)量。回用污水中污染物的限度要以作物種類及生長階段以及水文地質條件等為依據(jù)，其水質必須符合《農(nóng)業(yè)灌溉水質標準》。但目前我國污水回用于農(nóng)業(yè)．還存在水質和管理等方面的問題，長期使用的影響和后果也是需慎重對待的。根據(jù)農(nóng)業(yè)灌溉用水標準GB5084-2005《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質》標準所示，相關水質指標要求如下：
農(nóng)業(yè)灌溉用水標準
4、 環(huán)境用水。主要用于娛樂性或觀賞性景觀環(huán)境用水、溫地環(huán)境用水等。北京、石家莊等地也利用再生水維持運河與護城河基流，再生水還可用于恢復自然濕地環(huán)境或營造人工濕地。根據(jù)景觀環(huán)境用水標準GB/T18921-2002《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質》標準所示，相關水質指標要求如下：
景觀環(huán)境用水水質標準
5、 補充水源水。可補充河流、湖泊等地表水，或通過地下水回灌，補充地下水，防止海水入侵、防止地面沉降，目前，美國加利福尼亞州中，每年約有27%的再生水用于地下水回灌。